По заданию Пензенского областного суда проведено изучение судебной практики рассмотрения дел, при разрешении которых применялись положения лесного законодательства за период 2022-2024 г.г.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе, природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры (п. «д» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст.5 ЛК РФ).

Леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с нормами Лесного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ч.ч.1, 4, 5 ст.51 ЛК РФ).

Согласно ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включающих в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Всего за период с 01.01.2022 года по 31.12.2024 года Железнодорожным районным судом г. Пензы с применением вышеуказанных норм закона было рассмотрено 1 дело (2022 год).

В порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, ГБУ ПО «Лесопожарный центр» о понуждении обеспечить лесопожарные формирования техникой, инвентарем и оборудованием обратился прокурор Железнодорожного района г.Пензы.

В обоснование доводов прокурор ссылался на результаты проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы, в ходе которой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно пожарно-химические станции в полной мере не укомплектованы противопожарной техникой, средствами тушения и оборудованием.

По результатам проверки прокурором Железнодорожного района г.Пензы ГБУ ПО «Лесопожарный центр» выдано представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Указанные в представлении недостатки ответчиком в полном объеме не были устранены.

При вынесении решения суд, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона и, с учетом представленных суду доказательств, пришел к выводу о нарушении действующего законодательства Минлесхозом Пензенской области, которое не организовало обеспечение имеющихся на территории Пензенской области пожарно-химических станций (лесопожарные формирования) средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а ГБУ ПО «Лесопожарный центр» не обеспечило оснащение пожарно-химических станций (лесопожарных формирований), являющихся специализированными структурными подразделениями учреждения, необходимой противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов Пензенской области, окружающей среде и экологической безопасности в целом и возложил на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить лесопожарные формирования Пензенской области техникой, инвентарем и оборудованием, в количестве, предусмотренном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21.06.2022 вышеуказанное решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 05.03.2022 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебном коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 05.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21.06.2022 оставлено без изменения.

По изучаемой категории дел у судей Железнодорожного районного суда г. Пензы не возникает вопросов по применению положений лесного законодательства, требующих разъяснений Верховным судом Российской Федерации.